2022年全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開(kāi)并發(fā)布能源工作的七大重點(diǎn)任務(wù)
時(shí)間：2021-12-28 來(lái)源：科大科技12月24日，2022年全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議要求，總結(jié)2021年工作成績(jī)，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，部署2022年工作任務(wù)。國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華出席會(huì)議并講話，局黨組成員、副局長(zhǎng)余兵主持會(huì)議，局黨組成員、副局長(zhǎng)任志武、任京東出席會(huì)議。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)劉立鋒應(yīng)邀出席會(huì)議。
章建華指出，今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源工作，習(xí)近平總書(shū)記先后作出一系列重要指示批示，指引推動(dòng)2021年能源工作取得新的重要成效。能源行業(yè)要全面推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前能源發(fā)展改革的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，不斷提高解決能源發(fā)展矛盾問(wèn)題的能力水平，注重提高供給保障能力，提高調(diào)節(jié)平衡能力，提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，立足基本國(guó)情穩(wěn)步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型變革。
會(huì)議認(rèn)為，一年來(lái)，能源行業(yè)堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎σ愿氨Ｕ夏茉窗踩?，加快推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“十四五”能源工作良好開(kāi)局：圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署；持續(xù)提升能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，堅(jiān)決保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)能源改革創(chuàng)新，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；積極參與全球能源治理，能源合作多元布局更加優(yōu)化；堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年能源工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，深入推動(dòng)能源革命，全力以赴保障能源安全，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。一要全力保障能源安全，繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，扎實(shí)提升電力安全保供能力，持續(xù)提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，保障北方地區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬，加強(qiáng)能源安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。二要加快能源綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)政策措施保障，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，積極安全有序發(fā)展核電，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。三要加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)技術(shù)裝備攻關(guān)，大力開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。四要堅(jiān)定不移深化體制機(jī)制改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，扎實(shí)推進(jìn)管網(wǎng)改革，持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)。五要提升能源監(jiān)管效能，優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。六要全方位拓展能源國(guó)際合作，統(tǒng)籌謀劃好大國(guó)能源合作，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作，精心打造國(guó)際合作平臺(tái)。七要扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓好重大會(huì)議精神貫徹落實(shí)，強(qiáng)化黨的理論武裝，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)政治生態(tài)向上向好。
各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)能源工作的職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)能源企業(yè)、能源裝備制造企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家能源局三總師、局機(jī)關(guān)各司、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位、中電傳媒主要負(fù)責(zé)同志分別在主會(huì)場(chǎng)或分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
在2022年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點(diǎn)任務(wù)。
1.全力保障能源安全
——“能源的飯碗必須端在自己手里”
要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，扎實(shí)提升電力安全保供能力，持續(xù)提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，保障北方地區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬，加強(qiáng)能源安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
2.加快能源綠色低碳發(fā)展
——“必須堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃”
加強(qiáng)政策措施保障，出臺(tái)《能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》以及各分領(lǐng)域規(guī)劃。
加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)東中南部地區(qū)風(fēng)電光伏就近開(kāi)發(fā)消納，積極推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電光伏基地化開(kāi)發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南地區(qū)龍頭水庫(kù)電站建設(shè)，核準(zhǔn)開(kāi)工一批重大工程項(xiàng)目。有序推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。
積極安全有序發(fā)展核電。計(jì)劃建成福清6號(hào)、紅沿河6號(hào)、防城港3號(hào)和高溫氣冷堆示范工程4臺(tái)機(jī)組，新增裝機(jī)367萬(wàn)千瓦。在確保安全前提下，有序推進(jìn)具備可靠條件的核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。
提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)抽水蓄能等調(diào)峰電站建設(shè)，推進(jìn)煤電靈活性改造，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式。優(yōu)化全國(guó)電網(wǎng)格局。引導(dǎo)用戶(hù)側(cè)參與市場(chǎng)化需求側(cè)響應(yīng)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保責(zé)任，對(duì)照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，舉一反三，研究建立問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新
——“‘大國(guó)重器’必須也只能由自己來(lái)掌握”
加快推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)。重點(diǎn)推動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)、核電、可再生能源、油氣、儲(chǔ)能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。
大力開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構(gòu)建能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；袌?chǎng)化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。
4.堅(jiān)定不移深化體制機(jī)制改革
——“完善能源法治體系，推動(dòng)構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系”
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。建立健全各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，有效平衡電力供需。
積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。深化電力中長(zhǎng)期交易，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模。深入推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)具備條件現(xiàn)貨試點(diǎn)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)周期運(yùn)行。積極推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶(hù)側(cè)疏導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易。
扎實(shí)推進(jìn)油氣管網(wǎng)改革。支持引導(dǎo)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，積極推進(jìn)油氣干線管道建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)銷(xiāo)分離，鼓勵(lì)用戶(hù)自主選擇供氣路徑和供氣方。
持續(xù)深化“放管服”改革。推動(dòng)行政審批制度改革，促進(jìn)能源領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋。優(yōu)化涉企服務(wù)，打通堵點(diǎn)，為分布式發(fā)電就近市場(chǎng)化交易、微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)。加快制定能源法，修訂電力法、煤炭法和可再生能源法，推進(jìn)石油儲(chǔ)備條例制定工作。
5.提升能源監(jiān)管效能
——“以公平監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)”
優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，切實(shí)提升用電滿(mǎn)意度和獲得感。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監(jiān)管，加大公平開(kāi)放、運(yùn)行調(diào)度、價(jià)格成本、合同履約、電網(wǎng)代購(gòu)電、機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)等方面的監(jiān)管力度，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。構(gòu)建電力安全指標(biāo)體系，建立安全審計(jì)工作機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好班組安全和新能源安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，出臺(tái)《電力可靠性管理辦法(暫行)》。
強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展信用監(jiān)管試點(diǎn)。強(qiáng)化能源監(jiān)管行政執(zhí)法，辦好12398能源監(jiān)管熱線，暢通互聯(lián)網(wǎng)等投訴舉報(bào)新途徑，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度。
6.全方位拓展能源國(guó)際合作
——“穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語(yǔ)權(quán)影響力”
統(tǒng)籌謀劃好大國(guó)能源合作。積極推動(dòng)中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設(shè)運(yùn)行，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好田灣、徐大堡4臺(tái)核電機(jī)組，推動(dòng)打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關(guān)系。落實(shí)中美兩國(guó)元首視頻會(huì)晤重要共識(shí)，推動(dòng)雙方在能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話交流。持續(xù)深化中歐能源務(wù)實(shí)合作，依托既有對(duì)話機(jī)制與合作平臺(tái)，促進(jìn)政策交流與企業(yè)間創(chuàng)新合作示范項(xiàng)目落地。
高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作。深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，繼續(xù)推進(jìn)與周邊國(guó)家電力互聯(lián)。聚焦重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升合作水平。穩(wěn)步拓展風(fēng)電、光伏、核電、天然氣等清潔能源合作。
精心打造國(guó)際合作平臺(tái)。以“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、國(guó)際能源變革論壇為載體，積極推動(dòng)中國(guó)—東盟清潔能源中心、中國(guó)—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯(lián)合國(guó)、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機(jī)制。
7.扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
——“做好能源工作必須發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用?！?/span>
充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的重要意義，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
